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关于开展《市区广场舞管理规范》等管理规范意见征集的公告
发布时间: 2015-02-02   访问量:0   保护视力色:

关于开展《市区广场舞管理规范》等管理规范

意见征集的公告

 

为打造“规矩宿迁,秩序宿迁”,最近我市从广场舞管理、沿街装饰装潢施工管理、商业宣传活动环境噪音污染管理等方面制定了管理规范。为了便于广大市民积极参与讨论并提出意见和建议,现将《市区广场舞管理规范》(征求意见稿)等管理规范全文公布如下,欢迎广大市民积极参与讨论修改。

公众可通过以下途径和方式提出修改意见,并欢迎就有关问题展开讨论。

1.电子邮件:sqcgwbgs@163.com

2.通讯地址:宿迁市建设大厦1107房间。邮编:223800

意见反馈截止时间为2015216日。

市区广场舞管理规范

(征求意见稿)

 

     第一条  为规范城区广场舞组织行为,减少广场舞扰民行为,维护城市居民合法权益,营造安静、宜居环境,根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《国务院市容和环境卫生管理条例》和《江苏省环境噪声污染防治条例》等法律法规规定,结合我市实际,制定本规范。

第二条  广场舞是指占用城市广场、公园、绿地、街道、码头、住宅小区和其他对公众开放的户外公共场所,使用音响设备进行跳舞、唱歌等娱乐活动。

第三条  城区范围内组织、参与广场舞活动的团体、组织及个人,应当自觉遵守本《规范》。

第四条  城市管理部门对城区内的广场舞活动实施统一监督管理,按照定地点、定时段、定标准的原则,牵头负责处理居民区及其周边街区、广场、公园等公共场所因广场舞产生影响居民正常生活的违法违规行为。

公安部门负责查处占用城市道路、影响交通安全广场舞行为;协助相关部门开展执法活动,对妨碍公务、暴力抗法者依法进行处理。

环保部门负责解释各类声环境功能区的环境噪声标准;负责广场文化活动噪声污染监测,并依法提供监测数据。

公园管理部门配合有关行政管理部门做好公园社会生活噪声污染的防治;对进入公园组织活动的团队进行管理;组织人员在园区内日常巡逻,对噪声污染行为进行劝阻;设置宣传栏、标志标牌,进行法规宣传和劝导提示。

文明办、文广新局、体育局等应加强群众文体团队的自律管理和文化志愿者建设,引导文明守约,遵守社会公德,文明开展广场舞活动。

各乡镇街道办事处(社区)和属地金沙官方网址dkk部门联合开展专项整治工作,各乡镇街道办事处(社区)对本辖区公园广场、住宅小区内广场舞噪声扰民问题进行全面深入排摸,对群众文体团队进行备案。

第五条  广场舞活动应按照规定地点组织开展,学校、医院、机关、科研单位、住宅小区等噪声敏感区周边200米内,严禁组织、参与产生噪声污染的广场舞

第六条  在居住区及其附近街道、广场、公园等区域,每年31日至930日晚9:30至次日早6点、101日至次年2月底晚9点至次日早7点以及每天十二时至十四时期间,不得组织、参与产生环境噪声污染的广场舞。在其他时间组织广场舞,使用音响器材所产生的环境噪声不得超过区域环境噪声排放标准。

中考、高考期间,组织广场舞活动禁止使用可能产生噪音污染的音响设备。

第七条  广场舞活动的组织者需要使用音响等扩音设备的,音乐声源处的音量值昼间不得超过80分贝,夜间不得超过70分贝,或边界噪音不得超过所属区域类别规定的噪声排放标准。在距离音乐声源最近的噪声敏感建筑物处的音量值昼间不得超过60分贝,夜间不得超过50分贝。

第八条  广场舞活动场所所在地政府(管委会),应在广场舞活动场所设置噪音监测LED显示屏,实行动态监测。环保部门应加强技术指导,并根据需要积极配合城市管理部门对广场舞现场噪音进行执法查处。

第九条  组织、参与广场舞的单位、团体和个人,应当自觉遵守市容环境卫生管理规定。禁止下列行为:

(一)随地吐痰、便溺或乱扔、乱倒废弃物;

(二)在建筑物、构筑物或其他公用设施上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品;

(三)擅自从事摆摊设点、兜售物品或其他经营性活动;

(四)破坏公共设施和损毁花草树木;

(五)其他影响市容和环境卫生的行为。

第十条  凡开展广场舞的场所,广场舞活动的组织者均应该指定一名管理人员,负责维持、监管现场秩序,并在广场显著位置进行公示。

指定的管理人员负责所在广场舞场地音响器材的音量控制。禁止其他非管理人员在场内使用、控制音响器材。

指定的管理人员对发现违反管理规定的个人,应当制止。制止无效,应当及时向金沙官方网址dkk部门报告。 

    第十一条  广场舞活动的组织者,须持拟用场地所在地街道办事处书面材料,到广场所在地的金沙官方网址dkk部门备案并签订承诺书。

承诺遵守广场管理有关规定,备案内容应当包括使用场地、活动时间、活动人数、活动内容、负责人、联系人等。

第十二条  广场舞组织者存在下列情形之一的,街道办事处(社区)或公园广场主管部门有权取消其使用公园、广场场地的资格:

(一)未在金沙官方网址dkk部门备案,或已备案却不服从管理。

(二)一个月内出现三次以上团体实际活动人数与报备人数偏差30%以上。

(三)一个月内出现三次以上音响等扩音设备播放音量超出规定额量。

(四)广场舞活动中出现寻衅滋事,破坏公共设施、绿化,乱扔、乱倒废弃物等影响市容市貌和环境卫生的行为。

第十三条  广场舞活动中,使用音响器材所产生的环境噪声超过相应的区域环境噪声排放标准,或者在禁止期间内组织产生环境噪声污染影响周边居民正常休息的广场舞活动的,由金沙官方网址dkk部门责令改正,并给予警告;警告后不改正的,依法对其使用的音响器材予以先行登记保存,并处二百元以上五百元以下罚款。

第十四条  金沙官方网址dkk、公安、环保、体育等部门以及属地街道办应当成立联合执法队伍,依法查处因广场舞活动产生影响居民正常生活的违法违规行为。

第十五条  广场舞造成环境噪音污染的行政处罚案件,纳入信用体系建设管理,根据违法严重程度,按规定分别予以扣除信用分值、公开曝光和列入黑名单。

第十六条  对拒绝、阻碍工作人员依法执行公务的团体、组织或个人,构成违反行为的,由公安机关依法给予治安管理行政处罚;构成犯罪的,依法追究

第十七条  本规范自公布之日起三十日后施行。

 

 

 

 

 

 

 

市区商业宣传活动环境噪音污染管理规范

(征求意见稿)

     第一条  为了预防和治理城区商业宣传活动环境噪音污染,有效减少商业宣传活动噪音扰民行为,为城市居民提供文明、安静、和谐的生活环境,根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《江苏省环境噪声污染防治条例》等法律法规的规定,结合我市实际,制定本规范。

第二条  市区内开展商业宣传活动的团体、组织及个人,应当遵守本规范。

第三条  本规范所称的“商业宣传活动环境噪音污染”是指在城市区域内商业宣传、开展庆典等活动过程中燃放烟花爆竹、使用高音量扬声器或演奏乐器所产生的环境噪声超过规定的环境噪声排放标准,干扰他人正常生活、工作和学习的行为。

第四条  按照“金沙官方网址dkk牵头、部门联动、属地管理、综合治理”方式加强对商业宣传活动环境噪音污染的监管工作。

城市管理部门牵头负责城区内的商业宣传活动环境噪音污染防治的监督管理;公安、环保、工商、交通、文化等相关部门,根据各自职责,全力配合做好相关工作;各区为管理责任主体。

第五条  各区城市管理部门应向社会公布服务电话,统一受理商业宣传活动噪声污染的举报投诉和处理工作。

对造成环境噪声污染的商业宣传行为,任何单位和个人都有权向城市管理部门或者其他依法行使环境噪声监督管理权的部门举报投诉。接到举报投诉的部门应及时处理。

第六条  商业宣传活动中,对安装、使用高音量喇叭或使用高音量演奏乐器事项实行备案登记制度。商业宣传活动组织者或易产生噪声污染器材的使用人,应当持有效证明到举办商业宣传活动所在地的城市管理部门申请备案登记。在取得城市管理部门统一制作的《城区高音器材安装使用备案登记证》后方可进行安装、使用。

任何团体、组织和个人未经备案登记不得安装、使用高音量喇叭或使用高音量演奏乐器。

第七条  从事营业性活动的场所,禁止在室外安装、使用高音喇叭等音响器材,不得对外播放音乐和广告促销语音。

第八条  禁止任何单位、个人在城区噪声敏感建设物集中区域200米内使用高音量喇叭或高音量演奏乐器。

在居住区及其附近街道、广场、公园等区域,中午十二时至十四时、夜间二十二时至次日六时期间不得进行产生环境噪声污染、影响周边居民正常休息的促销宣传活动,使用音响器材所产生的环境噪声不得超过区域环境噪声排放标准。

第九条  新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准。不符合国家规定的环境噪声排放标准或与相邻最近的居民住宅边界的直线距离小于三十米,或将住宅改变为娱乐等商业用房未经有利害关系的业主全体同意的,文化行政主管部门不得核发文化经营许可证,工商行政管理部门不得核发营业执照,已核发的依法予以吊销营业执照等处罚

经营中的文化娱乐场所,其经营管理者必须采取有效措施,使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。

第十条  环境保护部门应定期对商业宣传活动中使用高音量喇叭或演奏乐器所产的噪声进行监测,并及时将相关数据抄报城市管理部门。

第十一条  城市管理部门应依法及时对违反规定使用高音量喇叭或演奏乐器、超标准排放噪声、干扰他人正常生活的噪声污染行为实施处罚。

第十二条 有下列情形之一的,由城市管理部门依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《江苏省环境噪声污染防治条例》进行查处:

()从事文化娱乐场所经营活动中使用高音喇叭或乐器,边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,造成环境噪声污染的,由金沙官方网址dkk行政执法部门处以一千元以上五千元以下罚款;

()在户外广告宣传活动中(包括大型电子显示屏、LED屏、临时宣传点、集中展销会、流动宣传队等)使用高音量喇叭或乐器超过规定标准标排放噪音对周边环境造成污染的,属单位行为的,由金沙官方网址dkk行政执法部门责令限期改正,拒绝改正的,给予警告,或者处以五百元以上三千元以下罚款;属个人行为的,责令改正,并给予警告;警告后不改正的,处二百元以上五百元以下罚款;

()流动商贩使用高音喇叭叫卖,干扰他人正常生活的,由金沙官方网址dkk行政执法部门责令改正,并给予警告;警告后不改正的,处二百元以上五百元以下罚款;

()从事营业性活动的场所在室外安装、使用高音喇叭等音响器材,或者对外播放音乐和广告的,由金沙官方网址dkk行政执法部门责令改正,并给予警告;警告后不改正的,处二百元以上五百元以下罚款;

()在居住区及其附近街道、广场、公园等区域进行商业促销等活动,使用高音喇叭所产生的环境噪声超过相应的区域环境噪声排放标准,由金沙官方网址dkk行政执法部门责令改正,并给予警告;警告后不改正的,处二百元以上五百元以下罚款。

第十三条  在其他活动中,违反规定安装使用高音喇叭等音响器材对环境造成噪音污染的,由相关职能部门依法查处。

第十四条  对所有违反规定安装使用高音喇叭等音响器材经责令改正、给予警告后仍不改正的,除依法给予罚款外,一律予以拆除或收缴。

第十五条  积极探索将商业宣传活动造成环境噪音污染行为,纳入信用体系建设,建立扣除信用分值、公开曝光和黑名单等制度。

第十六条  对拒绝、阻碍工作人员依法执行公务的单位或个人,构成违反行为的,由公安机关依法给予治安管理行政处罚;构成犯罪的,依法追究

第十七条  依法行使环境噪声监督管理权的部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者监察部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十八条  本规范自下发之日起施行。

 

 

市区沿街装饰装潢现场规范

(征求意见稿)

第一章  总则

第一条  为规范沿街装饰装潢施工现场,杜绝未封闭施工、擅自占道堆放物料和渣土、随意处置装潢垃圾等行为,维护良好的市容环境秩序,依据相关法律、法规规定,结合我市实际,制定本规范。

第二条  本规范适用于市区沿街装饰装潢施工活动。

第三条  本规范所指的沿街装潢施工是指为使市区街道两侧建筑物、构筑物内外空间达到一定的环境质量要求,使用建筑装饰装修材料,对建筑物、构筑物的内部和外表进行修饰处理的工程建筑活动。

装潢垃圾是指在装饰装潢过程中产生的弃土、弃料、废渣及其他废弃物。

物料临时堆放是指经金沙官方网址dkk部门同意临时占用城市公共场地或道路堆放装潢施工物料并在限期内清理的活动。

装潢施工围挡是指围绕建筑物、构筑物装潢施工和物料临时堆放现场,采用标准规格材料、能够快装快拆,形成连续、封闭、美观、牢固的围挡墙。

第四条  市城市管理部门是市区沿街装饰装潢施工项目市容管理的行政主管部门,各区金沙官方网址dkk部门具体负责本规范的组织实施。

第五条  从事沿街装饰装潢的建设、施工单位和个人应自觉维护城市环境卫生,遵守本规范。任何单位和个人均有权劝阻、举报违反本规范的行为。

第二章  围挡设置

第六条  装饰装潢施工围挡设置采取标准化制度。装潢施工当事人应在施工前按照标准设计围挡施工方案并申报。

第七条  装饰装潢施工现场应使用连续、封闭、隔离式围挡,围挡设施应耐用、牢固、安全、美观。施工围挡设置总宽度不超过门面房宽度,高度不低于1.8米,占用道路宽度自建筑物外立面向外延伸不超过3米。

第八条  施工围挡外立面印刷广告图案,以本项目宣传广告为主(约占70%),可附带公益性宣传广告(约占30%),保持画面图案精美、内容健康、美观完好。

第九条  装潢施工场地设置围挡时应将出入口通道设置在围挡一侧,不得设置多处通道或朝向街面设置通道,不得擅自占用、挖掘道路和绿地,不得破坏城市各类公共设施。

第十条  装潢施工作业完成当日,装潢施工当事人应及时拆除、清理施工现场围挡,恢复道路原貌。

第三章  物料堆放

第十一条  物料占道堆放采取收费制度。占道临时堆放物料的装潢施工当事人应按照规定缴费标准缴纳城市道路占用费。

装潢施工当事人占用车行道不超过一个月时间按0.27/日?平方米、占用人行道不超过一个月时间按0.18/日?平方米标准向辖区金沙官方网址dkk部门交纳城市道路占用费。辖区金沙官方网址dkk部门对超过一个月时间的城市道路占用费可逐步提高收费标准,但最高不超过100%

第十二条  装潢施工和物料堆放作业必须在围挡以内进行,围挡外不得施工或随意堆放物料、工具、垃圾、渣土,装潢施工期间物料堆放现场新增产生的垃圾应及时清理,不得滞留过夜。

第十三条  物料堆放现场应采取避免扬尘、污水外溢、垃圾污染、车辆带泥行驶等相关防护措施。

第十四条  装潢施工作业完成当日,施工现场内所有物料、垃圾、渣土应全部清理完毕,不得遗留、弃置垃圾和物料。

第四章  渣土清运处置

第十五条  装饰装潢渣土采取定点处置制度。装饰装潢施工当事人应在装潢施工前申请办理渣土清运处置审批手续。

第十六条  各区负责设置有围墙和地面硬化的建筑装潢垃圾临时处置点,按照《宿迁市市区工程渣土管理办法》规定消纳处置本区域内装潢施工产生的装潢垃圾。
 
  第十七条  各区金沙官方网址dkk部门与装潢施工当事人签订装潢垃圾处置协议,确定装潢垃圾处置地点和清运路线,依法办理渣土处置和清运证。

第十八条  装潢施工当事人应按照辖区金沙官方网址dkk部门要求自行安排具备清运资质的车辆、人员或者委托市容环卫作业企业清运装潢垃圾,并履行装潢垃圾临时处置点及沿途道路的环卫保洁责任。

第十九条  清运渣土车辆必须采用全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置进行覆盖,避免车辆带泥行驶、沿途抛撒滴漏、产生扬尘,按照规定清运路线清运处置装潢垃圾。

第二十条  装潢施工当事人不得随意倾倒、抛撒或者堆放装潢垃圾。不得将装潢垃圾混入生活垃圾,不得将危险废物混入装潢垃圾,不得擅自设立弃置场受纳装潢垃圾。

第二十一条  装潢施工单位在运输装潢垃圾时,必须随车携带装潢垃圾清运处置核准文件,不得超出核准范围承运建筑垃圾。

第五章 监督管理

第二十二条  装潢施工采取登记备案制度。各区金沙官方网址dkk部门在管理过程中负责告知装潢施工当事人履行办理登记备案程序。沿街装潢施工当事人有义务在施工前向辖区金沙官方网址dkk部门申请办理登记备案手续。

第二十三条  装潢施工当事人办理登记备案时应向辖区金沙官方网址dkk部门提供相关证明、建筑物面积、物料临时堆放占地面积、装潢施工期限、环境卫生管理措施等情况,并按本规范要求标准提出施工围挡设计方案。

第二十四条  辖区金沙官方网址dkk部门应对当事人提供的围挡设置方案和广告样本进行审查,对装潢施工地点环境状况进行实地勘查,经审查符合施工条件的自接到审查材料之日起1日内予以登记备案,通知当事人按要求施工,不符合施工标准的应在1日内通知对方予以补正。

第二十五条  实行装潢施工保证金制度。缴纳保证金标准,根据装潢施工工程量的大小确定。

第二十六条  装潢施工采取限时工作制度。在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,可能产生噪声污染的装潢施工时间应控制在上午六时至晚间九时期间进行作业,装潢施工当事人应尽力避免因施工噪声影响他人正常工作和生活。

当事人在装潢施工过程中应采取降低噪声措施,因生产工艺要求或其他特殊要求产生噪声,应加强噪声控制,并遵守相关法律法规规定。

第二十七条  装潢施工期间,辖区金沙官方网址dkk部门应对施工作业进行全程监管,及时告知装潢施工当事人施工期间注意事项,预防和查处与装潢施工有关的市容环卫、规划、市政、噪声等违法违规行为。

第二十八条  各区街道办协同相关物业管理单位配合各区金沙官方网址dkk部门开展沿街装饰装潢的日常管理工作。

第二十九条  各区金沙官方网址dkk部门应建立日常巡查监管机制,对装潢施工过程中各类违法违规行为,依法予以查处。

第三十条  对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的单位或个人,构成违反行为的,由公安机关依法给予治安管理行政处罚;构成犯罪的,依法追究

第三十一条  依法行使管理执法权的部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者监察部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条  本规范自下发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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