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李XX运输车辆沿途抛撒案
发布时间: 2017-07-10   访问量:0   保护视力色:

 

一、案件事实

201479下午1610分,宿迁城市管理行政执法局执法人员巡查至宿迁高新技术产业开发区太行山路时,发现当事人李XX驾驶苏NAN517工程车运输石子在太行山路上行驶,由于未采取密封、覆盖等密闭运输措施,导致石子沿途抛撒,污染了太行山路路面。执法人员对现场进行拍照取证并要求当事人停车接受检查。执法人员上前出示证件、表明身份后,指出当事人的行为违反了国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第十五条和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第三十条第二款的规定,执法人员立即下发《责令改正通知书》(NO:0215380)责令当事人在16:50前清理被污染路面,当事人在文书存根和现场取证照片上签字确认。执法人员当场制作了《现场检查笔录》,经现场勘测污染道路的面积为100平方米(长为50米,宽为2米)。并通知其到宿迁市城市管理行政执法局宿豫分局豫南大队接受调查询问。当事人在规定时间内清理了被污染路面。201479日,宿迁城市管理行政执法局进行了立案查处,2014710日,当事人李XX到豫南大队接受调查询问,当事人承认所运输的石子系个人家庭使用。同日,执法人员对太行山路现场进行了复查拍摄了整改情况的照片,同时完成该案调查,形成了案件调查终结报告,查明了李XX的违法事实,并提出了处理意见。李XX沿途撒漏污染道路100平方米的违法事实成立,应当依法给予相应的行政处罚。

711,宿迁市城市管理行政执法局宿豫分局豫南大队、法制员对该案的事实、理由、依据,以及办案程序、处理意见进行了初步审查和提出了初步意见,714日,分局法制科、分局领导提出了初审意见。728日,宿迁市城市管理行政执法局法规处对该案进行了书面审查,81日,局领导进行了审定,认为该案事实清楚,证据确凿,理由充分,依据准确,程序正当,处理意见适当。

85,宿迁市城市管理行政执法局向李XX送达了《行政处罚事先告知书》(宿金沙官方网址dkk告字﹝2014﹞第0000332号),告知李XX 拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知李XX在规定期限内享有进行陈述、申辩和申请听证的权利,当事人在规定期限内未进行陈述、申辩和申请听证,宿迁市城市管理行政执法局视为李XX放弃陈述、申辩和听证的权利。

二、法律适用

国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第十五条规定:“在市区运行的交通运输工具,应当保持外型完好、整洁,货运车辆运输的液体、散装货物,应当密封、包扎、覆盖,避免泄漏、遗撤。”第三十四条规定:“有下列行为之一者,城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款:(六)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖,造成泄漏、遗撒的。”《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第三十条第二款规定:“运输建筑垃圾、工程渣土的车辆应当密闭运输,不得沿途抛撒滴漏,不得车轮带泥行驶。”第五十一条违反本条例规定,有下列行为之一的,由市容环卫管理部门责令纠正违法行为,采取补救措施,可以按照以下规定予以处罚:(十)运输工程渣土、砂石、泥浆及流体废弃物的车辆,沿途泄漏、抛撒,或者车轮带泥行驶污染道路的,视情节轻重处以五百元以上五千元以下罚款,违法行为人拒不采取补救措施的,由市容环卫管理部门组织作业单位及时清除,清除费用由违法行为人承担。

三、决定结果

2014811,宿迁市城市管理行政执法局决定,对李XX作出如下行政处罚:处罚款人民币壹仟元整(¥1000元)。李XX应在接到宿金沙官方网址dkk罚字﹝2014﹞第0000332号《行政处罚决定书》之日起15日内到中国工商银行股份有限公司宿迁宿豫支行缴纳罚款。逾期未缴纳的,可以每日按罚款数额的3%加处罚款。同时,制作了《行政处罚决定书》(宿金沙官方网址dkk罚字﹝2014﹞第0000332号)。

四、说明理由

(一)对证据采信理由的说明

宿迁市城市管理行政执法局对该案的调查取证,符合《行政处罚法》的有关规定。李XX对宿迁市城市管理行政执法局收集的证据未提出不同意见,这些证据证明李XX沿途撒漏污染道路100平方米的事实、性质、情节。

1、当事人身份证复印件,证明当事人的身份。

2、现场检查笔录、现场照片,证明当事人沿路泄漏、抛撒污染道路的事实和现场情况。

3、调查询问笔录,证明当事人未采取密封、覆盖等密闭运输措施导致石子沿途泄漏、抛撒的事实过程。

(二)对依据选择理由的说明

当事人李XX在运输石子的过程中,未采取密封、覆盖等密闭运输措施,导致渣土沿途泄漏、抛撒,违反了国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第十五条和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第三十条第二款的规定。将该行为定性为沿途泄漏、抛撒污染道路的行为,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条第(六)项和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十一条第(十)项的规定对当事人予以处罚。

(三)对决定裁量理由的说明

关于对李XX沿途泄漏、抛撒污染道路100平方米行为的罚款数额问题,《宿迁市城市管理行政执法局自由裁量基准》规定:“运输工程渣土、砂石、泥浆及流体废弃物的车辆,沿途泄漏、抛洒,或者车轮带泥行驶污染道路的,责令纠正违法行为,采取补救措施,视情节轻重处以五百元以上五千元以下罚款,违法行为人拒不采取补救措施的,由市容环卫管理部门组织作业单位及时清除,清除费用由违法行为人承担”。处罚等次和裁量幅度为:当事人在期限内整改的,50-200平方米处以1000元罚款。本案当事人李XX运输石子不作密封、包扎、覆盖沿途泄漏、遗撒,造成路面污染100米,在执法人员指出后当事人在规定的整改期限内自行清理了被污染的路面,是情节较轻的违法行为,根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度,对当事人予以罚款壹仟元整(¥1000元)。

当事人李XX在调查询问笔录中承认所运输的石子系个人家庭使用,根据《江苏省行政处罚听证程序规则(试行)》的规定,对非经营活动中公民处以500元以上罚款的属于较大数额罚款,行政处罚机关应当告诉当事人享有申请听证的权利。

五、告知权利

XX如不服行政处罚决定,可在接到《行政处罚决定书》之日起60日内,依照《行政复议法》《行政复议实施条例》的规定,向金沙官方网址dkk申请行政复议,也可以在3个月内依照《行政诉讼法》的规定,向宿城区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定,宿迁市城市管理行政执法局将申请人民法院强制执行。

 

 

 

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